精准扶贫

锻造乡村发展“主心骨”

2019-06-17 浏览次数:

打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,必须坚持和加强党的领导。我省实施抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程,取得了良好成效——

我省深入学习习近平总书记关于农村基层党建重要论述,以“四提升行动”为载体,推深做实“一抓双促”工程,努力走出一条农村基层党建与农村改革发展相融共进的路子。

做好“顶层设计”

抓好责任落实

来安县张山乡仰山村,腿有残疾的廖之山靠大棚蔬菜种植,日子渐渐地红火起来。廖之山曾是贫困户,在时任村党总支书记及第一书记蒋华的帮助下,积极发展大棚蔬菜种植,成功增收脱贫。廖之山一直感谢党组织和“党派来的好干部”。

“抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴”,省委作出科学决策和统一部署。今年4月,省委召开深入学习贯彻习近平总书记农村改革座谈会重要讲话精神暨推深做实“一抓双促”工程座谈会,进一步学习贯彻习近平总书记在农村改革座谈会上的重要讲话精神和关于抓党建促脱贫攻坚、五级书记抓乡村振兴等重要论述,以“四提升行动”为载体,即大力实施农村党员干部本领提升行动、新型集体经济提升行动、扶贫领域作风建设提升行动、乡村治理提升行动,推深做实“一抓双促”工程。省委组织部等制定实施了具体举措,推动省委决策部署落地生根开花结果。

为推动农村基层党组织建设、推动脱贫攻坚、带动发展致富,我省在全国率先选派第一书记到村任职。从2001年开始持续开展,共选派7批2.6万余名党员干部。第七批选派帮扶工作实现了对全省3000个贫困村全覆盖,脱贫攻坚期内选派帮扶单位与定点帮扶贫困村帮扶关系不变。

“抓基层党建,关键是抓实责任。”芜湖市委组织部相关干部告诉记者,该市市委、市政府以“一号文件”形式,下发《关于加强基层基础工作提升服务能力的若干意见》,明确各级党组织书记抓党建促脱贫第一责任人职责。把脱贫攻坚任务纳入各级党建年度考核和履职尽责考核中,年终听取述职,民主评议,进行考核,不断深化党建促脱贫责任传导机制,一级抓一级,层层抓落实。

全省各级党组织把狠抓责任落实摆在突出位置。从2014年起,我省把抓党建促脱贫攻坚纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核,省委常委会连续5年听取述职并进行评议。从2015年起,把抓党建促脱贫攻坚纳入基层党建年度问题、任务、责任“三个清单”,逐一盘点销号,逐项抓好落实。

一级做给一级看,一级带着一级干。基层党建工作任务落地生根开花结果,基层党组织强起来了,基层党员干部模范带动作用发挥出来了,成为脱贫攻坚、乡村振兴的坚强“主心骨”。

筑牢战斗堡垒

激活“红色细胞”

路洼村地处界首市北部,人口7000多,人均耕地面积不足1亩,集体经济发展一度较为缓慢。发展村支柱产业,带领群众奔小康,成了路洼村党总支的首要任务。经过广泛考察调研,通过民主决策,决定采取资金入股、资产租赁的方式,充分盘活现有资源,实现了经营性收入“破冰”。去年,村党总支又带领村民招商,引进蓝莓种植产业,流转土地400亩,开展蓝莓育苗、种植、加工、销售等,带动贫困群众就业增收。

农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒。我省制定落实“1+7”标准体系,全面推进基层党组织标准化规范化建设。截至目前,全省共有13.39万多个基层党组织达到创建标准,占总数的81.95%,其中农村基层党组织达标率达82.88%。实施农村党支部建设提升行动,着力扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。对软弱涣散基层党组织,实施“一村一策”整顿。我省还开展了“万名党建指导员下万村”行动,全省1241个乡镇共选派15165名党建指导员,实现1.5万多个村全覆盖。

农村党员数量多、分布广,是党在农村的重要力量。我省加大在贫困村优秀青年农民中发展党员力度,每年单列贫困村发展党员计划,要求每个贫困村每两年至少发展1名年轻党员。指导各地面向党员开展多形式、分层次、全覆盖培训,调学上向贫困地区党员倾斜。实施“双培双带”先锋工程,使每个党员至少有1个脱贫致富项目,每个贫困村至少培养1名党员致富带头人,每个党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户,全省参加“双带”党员48.3万人,带动农户156.69万户。

“农村党组织负责人是农村党员干部的‘头羊’,必须提高其选任质量。”阜阳市相关部门负责人介绍说,该市不断加大从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔村党组织带头人力度。还通过跨村任职、异地任职、下派挂职等方式,在更大范围内统筹农村人才资源。在2018年村“两委”换届中,阜阳市共有408名致富能手、202名外出经商务工返乡人员进入建档立卡贫困村“两委”班子。

着力基础保障

强化人才支撑

走进我省许多村级党组织活动场所,宽敞的会议室、标准的制度标牌、醒目位置悬挂的党旗、入党誓词等,令人精神振奋。许多基层党组织负责人感慨:“支部建设有了保障,凝聚力才能提起来,战斗力才能强起来。”

“‘真金白银’投向基层”,过去的三年间,芜湖市县两级财政投入村级组织运转经费2.78亿元,全面推进687个村级活动场所提档升级,改扩建村级组织活动场所373个,全市200平方米以上的村级组织活动场所达100%。

钱往基层投、人往基层走、政策往基层倾斜。我省把基层党建保障纳入全省33项重点民生工程,持续强化基层基础保障。实施农村基层党建保障工程三年行动计划,2015年至2017年,各级财政累计投入村干部报酬待遇、基本运转经费、活动场所建设资金93.38亿元,扶持村集体经济发展专项资金65.54亿元,省财政和省管党费连续8年投入1.2亿元支持贫困地区村级活动场所建设。

“待遇改善了,工作的精气神更足了。”一些农村党员干部高兴地说,少了后顾之忧,把个人精力更多地投入到服务群众工作中。据了解,截至2017年底,全省村“两委”正职年均报酬3.69万元,为6.43万名村干部购买城镇职工养老保险,发放离任村干部生活补助37.76万人次、32.6亿元。

打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,人才是关键。我省坚持党管人才原则,坚持人才政策向贫困地区倾斜,出台鼓励引导人才向基层和艰苦地区流动意见。完善贫困地区公务员考录和事业单位公开招聘政策,规定贫困县乡镇公务员职位一般不限专业和经历,报考人数较少的职位可适当降低开考比例,放宽艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘年龄、学历、专业条件。

加大人才培养力度。实施“万名农村实用人才带头人示范培训工程”,带动培训近10万名实用型技能型人才;实施乡村企业家人才队伍建设工程,聚焦贫困地区设立省“115”产业创新团队;实施皖北地区百个产业团队支持计划,在省重点人才培养工程中增加贫困地区份额。加大智力扶持力度,开展“服务精准脱贫专家下基层活动”,为脱贫攻坚提供科技智力服务;积极引导优秀教师、医生、科技人员等各方面人才,通过技术服务、成果转化、资金参股等形式为贫困地区提供智力支持。

来源:安徽日报